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“两高两部”联合宣布执法援助法实验事情步伐

2024-02-05

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“两高两部”联合宣布执法援助法实验事情步伐（附全文）

人民法院报 2024-01-08 21:26 揭晓于北京

日前，，，，最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部联合宣布《执法援助法实验事情步伐》（以下简称《步伐》），，，，进一步增强执法援助案件办理历程中人民法院、人民审查院、公安机关、司法行政机关的协作配合，，，，切实维护受援人正当权益。。。

为更好地落实《中华人民共和国执法援助法》，，，，包管当事人依法获得执法援助，，，，为执法援助职员开展事情提供便当，，，，《步伐》进一步明确了人民法院、人民审查院、公安机关、司法行政机关的职责分工，，，，健全了协调机制，，，，增强事情衔接，，，，为规范有序高效办理执法援助案件提供了制度包管。。。

《步伐》共30条，，，，主要内容包括：一是细化各部分职责。。。明确人民法院、人民审查院、公安机关以及羁系场合在执法援助案件办理中的事情职责，，，，细化司法行政机关和执法援助机构职责。。。二是深化各环节协作。。。要求执法援助案件办理环节中，，，，人民法院、人民审查院、公安机关和羁系场合应推行法定职责，，，，见告有关当事人有权依法申请执法援助，，，，向执法援助机构转交执法援助申请、提供相关文书质料。。。规范执法援助机构的指派及函告程序，，，，对执法援助与司法救助衔接作了专门划定。。。三是优化多行动包管。。。明确人民法院、人民审查院、公安机关应当实时向执法援助机构及执法援助职员见告变换开庭日期、强制步伐或者羁押场合等主要信息，，，，在法准时限内规范送达相关执法文书，，，，为执法援助职员会见、阅卷、相识案情等提供便当，，，，包管执法援助职员依法履职。。。强调增强信息化建设，，，，包管执法援助事情有用开展。。。四是强化全方位羁系。。。在执法援助案件办理历程中，，，，要求司法行政机关通过多种方式羁系执法援助服务质量，，，，人民法院、人民审查院、公安机关做好协助配合。。。别的，，，，明确国家清静机关、军队守卫部分、中国海警局、牢狱办理刑事案件，，，，适用《步伐》中有关公安机关的划定。。。

最高人民法院最高人民审查院公安部司法部

关于印发《执法援助法实验事情步伐》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民审查院、公安厅（局）、司法厅（局），，，，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民审查院、公安局、司法局：

为周全贯彻实验《中华人民共和国执法援助法》，，，，增强执法援助案件办理历程中人民法院、人民审查院、公安机关、司法行政机关等部分的协作配合，，，，依法为经济难题公民和切正当定条件的其他当事人提供越发优质高效的执法援助服务，，，，有力维护群众正当权益、包管执法准确实验、维护社会公正正义，，，，最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部制订了《执法援助法实验事情步伐》，，，，现印发你们，，，，请连系现实认真贯彻执行。。。

最高人民法院最高人民审查院

公安部司法部

2023年11月20日

执法援助法实验事情步伐

第一条为规范和增进执法援助事情，，，，包管执法准确实验，，，，凭证《中华人民共和国执法援助法》等有关执法划定，，，，制订本步伐。。。

第二条执法援助事情坚持中国共产党向导，，，，坚持以人民为中心，，，，尊重和包管人权，，，，遵照果真、公正、公正的原则，，，，实验国家包管与社会加入相连系。。。

第三条司法部指导、监视天下的执法援助事情。。。县级以上司法行政机关指导、监视本行政区域的执法援助事情。。。

第四条人民法院、人民审查院、公安机关应当在各自职责规模内包管当事人依法获得执法援助，，，，为执法援助职员开展事情提供便当。。。

人民法院、人民审查院、公安机关、司法行政机关应当建设健全相同协调机制，，，，做好权力见告、申请转交、案件办理等方面的衔接事情，，，，包管执法援助事情正�？？�。。。

第五条司法行政机关指导、监视执法援助事情，，，，依法推行下列职责：

（一）组织贯彻执法援助执法、规则和规章等，，，，健全执法援助制度，，，，增强信息化建设、职员培训、普法宣传等事情；；；；；

（二）指导监视执法援助机构和执法援助事情职员，，，，监视治理执法援助服务质量和经费使用等事情；；；；；

（三）协调推进高素质执法援助步队建设，，，，统筹调配执法服务资源，，，，支持和规范社会实力加入执法援助事情；；；；；

（四）对在执法援助事情中做出突出孝顺的组织、个人，，，，凭证有关划定给予表扬、奖励；；；；；

（五）受理和视察处理统领规模内的执法援助异议、投诉和举报；；；；；

（六）建设执法援助信息果真制度，，，，依法向社会宣布执法援助相关执律例则、政策通告、案件质量监视治理情形等信息，，，，接受社会监视；；；；；

（七）其他依法应当推行的职责。。。

第六条人民法院、人民审查院、公安机关在办理案件或者相关事务中，，，，依法推行下列职责：

（一）实时见告有关当事人有权依法申请执法援助，，，，转交被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出的执法援助申请；；；；；

（二）见告没有委托辩护人，，，，执法援助机构也没有指派状师为其提供辩护的犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班状师，，，，包管值班状师依法提供执法资助；；；；；

（三）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人属于《中华人民共和国执法援助法》划定应当通知辩护情形的，，，，通知执法援助机构指派切合条件的状师担当辩护人；；；；；

（四）为执法援助职员依法相识案件有关情形、阅卷、会见等提供便当；；；；；

（五）其他依法应当推行的职责。。。

第七条看守所、牢狱、强制隔离戒毒所等羁系场合依法推行下列职责：

（一）转交被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑职员，，，，以及强制隔离戒毒职员等提出的执法援助申请；；；；；

（二）为执法援助职员依法相识案件有关情形、会见等提供便当；；；；；

（三）其他依法应当推行的职责。。。

第八条执法援助机构组织实验执法援助事情，，，，依法推行下列职责：

（一）通过服务窗口、电话、网络等多种方式提供执法咨询服务，，，，提醒当事人享有依法申请执法援助的权力，，，，并见告申请执法援助的条件和程序；；；；；

（二）受理、审查执法援助申请，，，，实时作出给予或者不给予执法援助的决议；；；；；

（三）指派或者安排执法援助职员提供切合标准的执法援助服务；；；；；

（四）支付执法援助津贴；；；；；

（五）凭证事情需要设置执法援助事情站或者联络点；；；；；

（六）按期向社会宣布执法援助资金使用、案件办理、质量审核事情等信息，，，，接受社会监视；；；；；

（七）其他依法应当推行的职责。。。

第九条人民法院、人民审查院、公安机关依法推行如下见告义务：

（一）公安机关、人民审查院在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人接纳强制步伐的时间，，，，应当见告犯罪嫌疑人有权委托辩护人，，，，并见告其若是切合执法援助条件，，，，自己及其近支属可以向执法援助机构申请执法援助；；；；；

（二）人民审查院自收到移送审查起诉的案件质料之日起三日内，，，，应当见告犯罪嫌疑人有权委托辩护人，，，，并见告其若是切合执法援助条件，，，，自己及其近支属可以向执法援助机构申请执法援助，，，，应当见告被害人及其法定署理人或者近支属有权委托诉讼署理人，，，，并见告其若是切合执法援助条件，，，，可以向执法援助机构申请执法援助；；；；；

（三）人民法院自受理案件之日起三日内，，，，应当见告案件当事人及其法定署理人或者近支属有权依法申请执法援助；；；；；

（四）当事人不平司法机关生效裁判或者决议提出申诉或者申请再审，，，，人民法院决议、裁定再审或者人民审查院提出抗诉的，，，，应当自决议、裁定再审或者提出抗诉之日起三日内推行相关见告职责；；；；；

（五）犯罪嫌疑人、被告人具有《中华人民共和国执法援助法》第二十五条划定情形的，，，，人民法院、人民审查院、公安机关应当见告其若是不委托辩护人，，，，将依法通知执法援助机构为其指派辩护人。。。

第十条见告可以接纳口头或者书面方式，，，，见告的内容应当易于被见告人明确。。。扑面口头见告的，，，，应当制作笔录，，，，由被见告人署名；；；；；电话见告的，，，，应当纪录在案；；；；；书面见告的，，，，应当将送达回执入卷。。。关于被见告人就地表达申请执法援助意愿的，，，，应当纪录在案。。。

第十一条被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑职员，，，，以及强制隔离戒毒职员等提出执法援助申请的，，，，人民法院、人民审查院、公安机关及羁系场合应当在收到申请后二十四小时内将申请转交执法援助机构，，，，并于三日内通知申请人的法定署理人、近支属或者其委托的其他职员协助向执法援助机构提供有关证件、证实等质料。。。因申请人原因无法通知其法定署理人、近支属或者其委托的其他职员的，，，，应当在转交申请时一并见告执法援助机构，，，，执法援助机构应当做好纪录。。。

关于犯罪嫌疑人、被告人申请执法援助的案件，，，，执法援助机构可以向人民法院、人民审查院、公安机关相识案件办理历程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有经济难题等法定执法援助申请条件的情形。。。

第十二条人民法院、人民审查院、公安机关发明犯罪嫌疑人、被告人属于《中华人民共和国执法援助法》划定应当通知辩护情形的，，，，应当自觉现之日起三日内，，，，通知执法援助机构指派状师。。。

人民法院、人民审查院、公安机关通知执法援助机构指派状师担当辩护人的，，，，应当将执法援助通知文书、接纳强制步伐决议书或者起诉意见书、起诉书副本、讯断书等文书质料送交执法援助机构。。。

执法援助通知文书应当载明犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、涉嫌的罪名、羁押场合或者住所、通知辩护的理由和依据、办案机关联系人姓名和联系方式等。。。

第十三条人民法院自受理强制医疗申请或者发明被告人切合强制医疗条件之日起三日内，，，，关于被申请人或者被告人没有委托诉讼署理人的，，，，应当向执法援助机构送交执法援助通知文书，，，，通知执法援助机构指派状师担当被申请人或者被告人的诉讼署理人，，，，为其提供执法援助。。。

人民审查院提出强制医疗申请的，，，，人民法院应当将强制医疗申请书副本一并送交执法援助机构。。。

执法援助通知文书应当载明被申请人或者被告人的姓名、法定署理人的姓名和联系方式、办案机关及联系人姓名和联系方式。。。

第十四条值班状师依法为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供执法咨询、程序选择建议、申请变换强制步伐、对案件处理提出意见等执法资助。。。

人民法院、人民审查院、公安机关应当在确定的执法资助日期前三个事情日，，，，将执法资助通知书送达执法援助机构，，，，或者直接送达现场值班状师。。。该时代没有安排现场值班状师的，，，，执法援助机构应当自收到执法资助通知书之日起两个事情日内确定值班状师，，，，并通知人民法院、人民审查院、公安机关。。。

第十五条当事人以人民法院、人民审查院、公安机关给予国家司法救助的决议或者人民法院给予司法救助的决议为依据，，，，向执法援助机构申请执法援助的，，，，执法援助机构免予核查经济难题状态。。。

第十六条执法援助机构应当自收到执法援助申请之日起七日内举行审查，，，，作出是否给予执法援助的决议。。。决议给予执法援助的，，，，应当自作出决议之日起三日内指派执法援助职员为受援人提供执法援助；；；；；决议不给予执法援助的，，，，应当书面见告申请人，，，，并说明理由。。。

执法援助机构应当自收到人民法院、人民审查院、公安机关的执法援助通知文书之日起三日内，，，，指派状师并函告人民法院、人民审查院、公安机关，，，，执法援助公牍应当载明承办状师的姓名、所属单位及联系方式。。。

第十七条执法援助职员应当遵守有关执法、规则、规章和划定，，，，凭证案件情形做好会见、阅卷、视察情形、网络证据、加入庭审、提交书面意见等事情，，，，依法为受援人提供切合标准的执法援助服务。。。

第十八条人民法院确定案件开庭日期时，，，，应当为执法援助职员出庭预留须要的准备时间，，，，并在开庭三日前通知执法援助职员，，，，但执法尚有划定的除外。。。

人民法院决议变换开庭日期的，，，，应当在开庭三日前通知执法援助职员，，，，但执法尚有划定的除外。。。执法援助职员有正当理由不可准时出庭的，，，，可以申请人民法院延期开庭。。。人民法院赞成延期开庭的，，，，应当实时通知执法援助职员。。。

第十九条人民法院、人民审查院、公安机关对犯罪嫌疑人、被告人变换强制步伐或者羁押场合的，，，，应当实时见告承步伐律援助案件的状师。。。

第二十条关于刑事执法援助案件，，，，公安机关在作废案件或者移送审查起诉后，，，，人民审查院在作出提起公诉、不起诉或者作废案件决议后，，，，人民法院在终止审理或者作出裁决后，，，，以及公安机关、人民审查院、人民法院将案件移送其他机关办理后，，，，应当在五日内将相关执法文书副本或者复印件送达承步伐律援助案件的状师。。。

公安机关的起诉意见书，，，，人民审查院的起诉书、不起诉决议书，，，，人民法院的讯断书、裁定书等执法文书，，，，应当载明作出指派的执法援助机构名称、承办状师姓名以及所属单位等情形。。。

第二十一条执法援助职员应当实时吸收所承办案件的讯断书、裁定书、调解书、仲裁裁决书、行政复议决议书等相关执法文书，，，，并按划定提交了案归档质料。。。

第二十二条具有《中华人民共和国执法援助法》第四十八条划定情形之一的，，，，执法援助机构应看成出终止执法援助决议，，，，制作终止执法援助决议书送达受援人，，，，并自作出决议之日起三日内函告人民法院、人民审查院、公安机关。。。

人民法院、人民审查院、公安机关在案件办理历程中发明有前款划定情形的，，，，应当实时函告执法援助机构。。。

第二十三条被告人拒绝执法援助机构指派的状师为其辩护，，，，坚持自己行使辩护权，，，，人民法院依法准许的，，，，执法援助机构应看成出终止执法援助的决议。。。

关于应当通知辩护的案件，，，，犯罪嫌疑人、被告人拒绝指派的状师为其辩护的，，，，人民法院、人民审查院、公安机关应当查明原因。。。理由正当的，，，，应当准许，，，，但犯罪嫌疑人、被告人应当在五日内另行委托辩护人；；；；；犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辩护人的，，，，人民法院、人民审查院、公安机关应当在三日内通知执法援助机构另行指派状师为其提供辩护。。。

第二十四条执法援助职员的人身清静和职业尊严受执法�；；；；；�。。。

对任何关预执法援助职员推行职责的行为，，，，执法援助职员有权拒绝，，，，并凭证划定如实纪录和报告。。。关于侵占执法援助职员权力的行为，，，，执法援助职员有权提出控诉。。。

执法援助职员因依法推行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱离间，，，，致使信用受到损害的，，，，依法追究相关单位或者个人的责任。。。

第二十五条人民法院、人民审查院、公安机关、司法行政机关应当增强信息化建设，，，，建设完善执法援助信息交流平台，，，，实现营业协同、信息互联互通，，，，运用现代信息手艺实时准确传输交流有关执法文书，，，，提高执法援助信息化水平，，，，包管执法援助事情有用开展。。。

第二十六条执法援助机构应当综合运用庭审旁听、档册检查、征询司法机关意见和回访受援人等步伐，，，，催促执法援助职员提升服务质量。。。

人民法院、人民审查院、公安机关应当配合司法行政机关、执法援助机构做好执法援助服务质量监视相关事情，，，，协助司法行政机关、执法援助机构调审核实投诉举报情形，，，，回复征询意见。。。

第二十七条人民法院、人民审查院、公安机关在案件办理历程中发明执法援助职员有违法违规行为的，，，，应当实时向司法行政机关、执法援助机构转达有关情形，，，，司法行政机关、执法援助机构应当将视察处理效果反馈转达单位。。。

第二十八条国家清静机关、军队守卫部分、中国海警局、牢狱办理刑事案件，，，，除执法有特殊划定的以外，，，，适用本步伐中有关公安机关的划定。。。

第二十九条本步伐所称执法援助职员，，，，是指接受执法援助机构的指派或者安排，，，，依法为经济难题公民和切正当定条件的其他当事人提供执法援助服务的状师、下层执法服务事情者、执法援助自愿者以及执法援助机构中具有状师资格或者执法职业资格的事情职员等。。。

第三十条本步伐自宣布之日起施行。。。

泉源：人民法院新闻传媒总社

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